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封面新聞：在當(dāng)下經(jīng)濟生產(chǎn)力要素布局的變化中，成渝地區(qū)區(qū)位重要性體現(xiàn)在哪里?

張國華：成渝地區(qū)的根基是非常深厚的。農(nóng)業(yè)文明時期，成都稱之為天府之國，代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟中心。而在我國的現(xiàn)代化進程中，重慶的交通樞紐和戰(zhàn)略地位進一步凸顯出來了，因為它東接荊楚，南連瀟湘、北接中原，西邊是整個西南地區(qū)。回頭看，無論是成都還是重慶，每個發(fā)展階段都跟當(dāng)時那個階段的產(chǎn)業(yè)文明、區(qū)域條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件緊密結(jié)合的，這是我想講的歷史。

成渝是對中西部帶動作用最明顯的一個城市群，大的格局也已經(jīng)打開了。我國過去三十年的發(fā)展，是靠東部沿海對外開放。全球要求變，我們國家更要變，要從單向開放走向雙向開放，雙向開放以長江經(jīng)濟帶和成渝為東西向主軸。在我國的經(jīng)濟版圖上，沒有任何一個橫向的軸帶，這么具有戰(zhàn)略價值——從而也說明了成渝的重要性。

封面新聞：強化成都、重慶的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放的新高地和高品質(zhì)的生活宜居地。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，成渝有哪些優(yōu)勢?

張國華：關(guān)鍵看成都和重慶這兩個中心城市的產(chǎn)業(yè)，能不能有更高質(zhì)量的發(fā)展。

今天成都和重慶，在產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)取得了比較大的進步。比如汽車產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，在全國乃至全球都占據(jù)著重要的位置。在裝備制造業(yè)，包括航空、城市軌道，以及以紡織、食品為代表的可再生產(chǎn)業(yè)，兩個城市都有非常好的基礎(chǔ)。

回到地理環(huán)境來看，巴山蜀水的差異性更值得我們關(guān)注與探究。傳統(tǒng)發(fā)展模式，人跟著產(chǎn)業(yè)和資本走，工業(yè)園區(qū)“七通一平”，廠房、流水線建好，工人就跟著集聚過來。而今則是產(chǎn)業(yè)和資本跟著人才走，人才跟著公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走。我們看到，在去年的“城市搶人大戰(zhàn)”中，成都和重慶的成績都很好。為什么?成都是一個來了不想走的地方;而重慶則越發(fā)成為網(wǎng)紅打卡之城。實際上，這兩個城市與豐富的地理地貌、生態(tài)環(huán)境都有很好的結(jié)合。我想，這些無疑已為成渝經(jīng)濟發(fā)展，奠定了一個很好的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟圈潛力

未來成渝雙城經(jīng)濟圈超級版圖體現(xiàn)為四大要素

封面新聞：與長三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群相比，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈未來發(fā)展?jié)摿卧?

張國華：我認(rèn)為，未來的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈超級版圖體現(xiàn)為四大要素：

第一，建立供應(yīng)鏈。在疫情影響下，我們愈加認(rèn)識到供應(yīng)鏈對每一個地區(qū)、每一個國家，每一個企業(yè)，乃至對每一個人的重要性。

第二，將來全球的競爭和合作更多地由國家主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛沙鞘兄鲗?dǎo)。“十三五”規(guī)劃提出要支持10個左右的國家中心城市更高質(zhì)量的發(fā)展，更好地參與全球的合作。成渝地區(qū)有兩個國家級的中心城市，反映了國家的重視。

第三，線上線下、實體虛擬，融合無界的社區(qū)，也就是創(chuàng)新的功能區(qū)。比如說，京津冀有中關(guān)村軟件園，長三角有阿里巴巴所在的未來科技城，珠三角深圳粵海街道，有華為、中興、騰訊等創(chuàng)新企業(yè)。將來成渝地區(qū)，特別是成都和重慶，也會誕生出這樣的創(chuàng)新空間來。

第四，要產(chǎn)生擁有國際影響力的企業(yè)。我們經(jīng)常說，阿里巴巴不是國企，但它是有國際影響力的企業(yè)，華為、騰訊也都是有國際影響力的企業(yè)。

封面新聞：中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念。應(yīng)如何理解中央的要求?

張國華：過去在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，我經(jīng)常批評說，不要有“一畝三分地”思維。現(xiàn)在這兩個地方(成都、重慶)按照國家大戰(zhàn)略已經(jīng)在積極互動，有很好的態(tài)勢。政府內(nèi)部，不同的部門之間的協(xié)同、協(xié)作是一個很大的挑戰(zhàn)。在成渝地區(qū)，以成都和重慶兩個國家中心城市為主導(dǎo)，周邊還有很多大中小城市，要實現(xiàn)這些地區(qū)協(xié)同發(fā)展，更需要處理好政府和市場的關(guān)系。

我們可以發(fā)現(xiàn)，阿里巴巴、騰訊、華為都不是政府規(guī)劃、政府主導(dǎo)，而是市場主導(dǎo)誕生的。對于重慶、成都政府來講，要充分恪守市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，支持市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。需要反思這些年出臺了哪些文件，得到市場的積極回應(yīng)的，就進一步去強化，市場對于哪些文件有不太好的回應(yīng)的，應(yīng)該抓緊修改。

政府可以主導(dǎo)的是教育和醫(yī)療為代表的公共服務(wù)業(yè)，可以通過主導(dǎo)大型交通樞紐構(gòu)建來引導(dǎo)生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)空間布局上的重構(gòu)，其他的都應(yīng)交給有為的市場，無論在大中小城市協(xié)同發(fā)展方面還是在區(qū)域發(fā)展不平衡的突破方面，需要政府和市場共同攜手發(fā)揮好作用。

發(fā)展新機遇

我相信成渝地區(qū)也會誕生新的汽車產(chǎn)業(yè)“革命”

封面新聞：在本輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，會給成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展帶來哪些新的機會?

張國華：其實新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，不是完全割裂的。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施是以“鐵、公、基”為代表的，跟著工業(yè)文明走的。“新基建”是跟今天的生態(tài)文明、綠色發(fā)展結(jié)合的。我們提到成渝，會想到“蜀道難”，其實進入了新的、以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展階段，山水就不再是地區(qū)發(fā)展的障礙，反之會成為發(fā)展的資源，無論是旅游業(yè)還是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人都喜歡到環(huán)境好的地方去，這些和新型基礎(chǔ)設(shè)施更好的結(jié)合，是值得我們?nèi)リP(guān)注的。

封面新聞：根據(jù)規(guī)劃，要將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成為內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。如何看待這一戰(zhàn)略目標(biāo)?

張國華：實際上，這是國際、國內(nèi)怎么協(xié)同發(fā)展的問題。

當(dāng)下，我們特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈生態(tài)圈的發(fā)展。對一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講，都有它的資源稟賦。比如說，成渝地區(qū)有世界級的以汽車為代表的制造業(yè)，但汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條是很長的，比如說車身設(shè)計，最強的、服務(wù)水平最高的在意大利。這就告訴我們，產(chǎn)業(yè)要和全球高端要素更好地對接。另一方面，未來隨著無人汽車、新能源汽車的發(fā)展，我相信成渝地區(qū)也會誕生新的汽車產(chǎn)業(yè)“革命”。